本文摘要：在城乡，鄞阳二中支教教师张静利用课馀时间对高村二中英语教师开展业务指导，河西街小学开会从严治党、依法治校专题开始，为了理解贯彻党的十九大精神，优先发展教育事业，完成人民满意的教育，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性和全局性，9月6日荥阳市委、市政府结合实际，制定了《关于减缓教育改革发展的意见》。《意见》具体指导思想、工作方针、工作任务和确保措施。

在城乡，鄞阳二中支教教师张静利用课馀时间对高村二中英语教师开展业务指导，河西街小学开会从严治党、依法治校专题开始，为了理解贯彻党的十九大精神，优先发展教育事业，完成人民满意的教育，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性和全局性，9月6日荥阳市委、市政府结合实际，制定了《关于减缓教育改革发展的意见》。《意见》具体指导思想、工作方针、工作任务和确保措施。荥阳时报崔睿杰/文、办成人民满意的教育、谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢谢《意见》认为，鄞阳放缓教育改革发展的工作方针是将教育放在优先发展的战略地位，贯彻落实确保经济社会发展规划优先决定教育发展，财政资金优先确保教育投入，公共资源优先符合教育和人力资源研发的必要性。以育人为本作为教育工作的明显拒绝，以增进公平为教育基本政策，以改革创新为教育发展的强大动力，以提高质量为教育发展的核心任务，延缓最重要的领域和重要环节改革步伐，解决问题影响教育发展的重要问题，全面提高各级教育水平。

新的批量建设园区设施教育设施，在加强基础设施建设、大力提高荥阳教育承载能力的四个方面具体规划了茯阳教育改革发展的工作任务，在加强基础设施建设、大力提高荥阳教育承载能力的基础上，将其作为教育设施的特殊规划，合理布局中小学(幼儿园)的方向和规模，并与城乡总体规划、土地利用总体规划、新型城镇化建设相结合，科学充分利用教育发展用地，优先保证教育用地的供应，规划确认的教育用地的任何单位、企业和个人不得强行或私行改造其他建设和临时建设或永久建设。加强学校建设专项协商，保证按期质量保证完成投入。每年计划实施中小学、幼儿园新建和扩建项目，除政府需要投资建设外，还可以使用企业代理建设、政府购买等多种建设模式，逐渐解决问题。

进一步确保教育用地，将符合教育用地计划的转移到新住所的原住所的土地转移到教育部门，用于扩大小学和幼儿园。积极开展园区设施幼儿园清扫活动，使用权赠送给政府和政府有偿购买等方式，将园区设施幼儿园调查为公营幼儿园和普通幼儿园。规范住宅区建设审查程序，将幼儿园、中小学等设施教育设施用地列入土地转让前置条件意见书，与住宅区建设实时计划、实时审查、实时建设、实时接管竣工检查。

公开发表了招聘优秀教师、名校长的意见，深化教师队伍建设改革，建立忠诚、担任、奋发、守正的教育队伍。对荥阳师资力量严重不足的实际，《意见》拒绝改革师资招聘补充办法。荥阳人社局会同教体局研究创意招聘模式，引进高层次优秀人才。

每年向全省公开招聘优秀的工商管理名教师、名校长。高中段教师的招聘由人力资源和社会保障、教育等部门组成，从双一流建设机构和省级本科机构现场招聘和现场签署。幼儿园教职工差距小，总额内无法解决问题的，采用合同制和政府销售服务的方式大幅度解决问题。

意见拒绝严格规范教师队伍管理。加强教师管理制度建设，严格规范教师岗位评价、培训、工作管理、交流轮流、业绩评价、评价优先等规定，实施纪律作风、师德师风否决。

《意见》拒绝提高团队培训效益。建立国训、省奎、市奎、县训和校本训练五级联动机制，实施教师队伍全员训练，实施中坚教师高级训练。实施全市学校(园)宽能力提高工程，组织全市学校(园)广泛进行繁荣地区、教育改革试验区训练交流，部分学校(园)广泛进行省内外名校就业训练，引领市直学校优秀人才到农村脆弱学校就业训练。普通高中后领先招生，均分生源，拒绝意见全面提高教育质量，增进各级教育协调发展。

学前教育是多样化的学校。建立政府主导、社会参与、公营民办举办的园区体制。

大力发展公立幼儿园，大力支持民办幼儿园。实施名园分园以城乡发展模式，继续充分发挥省市示范园、公园、乡镇中心园的电磁辐射。义务教育的高质量平衡发展。

增进城乡义务教育一体化改革发展，不断扩大优质教育资源供应，着力解决问题大班额问题。实行义务教育特色学校培养工程，建立具有独特特色的优质学校。

普通高中教育教学质量应进一步提高。普通高中后实施领先招生，实施平均学生政策。加强普通高中教育教学研究，全方位扩大与国内着名院校战略合作，建设合作创造平台，充分利用着名院校、一流专家品牌效应和资源优势，为荥阳创造优秀学校、领先学科、种子名师。

到2020年考试总体水平为止转移到郑州县(市)的顶尖。现代职业教育体系推迟建设。正式成立行业职业教育辅导委员会，完善职业学校与企业合作机制。

根据荥阳企业就业市场的需要，调整职业学校的专业结构，创造2-3个符合荥阳经济社会发展的特殊专业。争取国家农村职业和成人教育先进县(市)和河南省社区教育示范区。

完善学校信息化基础设施，到2019年底，完成了全市学校班级设施的升级改造。推进数字校园和智能校园建设，推进优质数字教育资源向农村、脆弱学校扩大。

大力发展互联网教育的新模式。进一步完善教学质量激励机制。成立全市教育质量奖，荥阳市财政决定每年特别资金作为奖励在教育教育工作中作出突出贡献的先进设备单位和先进个人。

《意见》拒绝大力推进从严治党，加强依法治校工作，推进管理体系和管理能力现代化。新的核定教育体系人员为切实加强教育改革发展的组织领导人，荥阳正式成立领导小组，由荥阳市委副书记、市长王效光担任组长、荥阳市委常务副市长邢留任常务副组长和其他副市长担任副组长。领导小组成员由发展改革、财政、人社、教育、国土、居住开拓、计划、房地产、环境保护、审查、电力等部门和各乡镇(街)的主要负责人构成。领导小组设立办公室，办公室设在荥阳市教体局，荥阳市教体局局长周培山担任办公室主任，明确负责管理全市教育改革发展各项工作。

《意见》具体深化机制改革。推进教育体系的人、财、物集中在统一管理上，教育行政部门在编制、人事、工资分配、经费支出等方面开展统一安排。

机构编制部门应根据国家规范和事业发展新的核定教育体系人员编制。教育部门切实加强教师资源统筹安排，可根据教学实际和学生变动情况明确提出机构编制调整方案，经编委批准后自愿调整，在编制限额内对教师进行动态管理。完善教育支出经费制度和投入机制，合理区分教育领域财政事权和支出责任，市财政每年按规定程序发布教育部门支出控制数和国家发展改革委教育经费支出，及时拨付学校生平均公共经费和幼儿园保险费、生活费，优先确保学校、幼儿园长的时间运行。《意见》认为，将前进教育改革发展工作列为各责任机构业务评价内容，评价结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要依据。

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